歐盟廢棄物新規即將生效 回收業者憂市場崩潰
2025-02-13 歐盟廢棄物新規即將生效 回收業者憂市場崩潰
Steelnet 整理報導
歐洲回收產業聯合會（EuRIC）本週表示，歐盟委員會必須延長與新版《廢棄物轉運法規》（WSR）相關的緊迫期限，以避免區域內廢金屬市場崩潰。
雖然WSR中的多項國內規定已於2024年5月生效，但有關「廢棄物」出口的更嚴格規定將於2027年5月開始實施。
歐盟是全球最大的廢鋼出口地區，根據國際回收局（BIR）統計，2024 年上半年以 HS 編碼 7204 出口了 735.9 萬噸廢鋼。
主要買家為土耳其、埃及和印度，其中僅有土耳其是經濟合作暨發展組織（OECD）的成員國，因此將不受 WSR 規定影響。
根據 Eurostat 與 Global Trade Tracker 的數據，歐盟國家同時對印度出口了 492,501 噸 HS 編碼 7602 的鋁廢料，以及 153,433 噸 HS 編碼 7404 的銅廢料。
各國尚未準備好達成歐盟標準
根據新版 WSR，非 OECD 國家必須在 2025 年 2 月 21 日前向歐盟提交申請，才能繼續進口歐盟視為「廢棄物」的廢金屬。但目前擔憂進口國可能無法在期限內完成申請。
EuRIC表示:「如果未在期限內提交申請，歐盟將於 2027 年 5 月 21 日起全面禁止對近 150 個國家的再生材料出口。」
該聯合會補充道:「儘管EuRIC持續推動合規進程，但根據經驗，大多數非 OECD 國家尚未準備好應對歐盟繁瑣的申請程序，這些程序涉及龐大的數據集和繁複的問題，對非 OECD 國家行政部門構成巨大負擔。」
「此外，歐洲當局對非OECD國家的宣導工作明顯不足，使這些國家對 WSR 新規則對全球貿易及再生材料供應的經濟影響知之甚少。」
印度正積極達成合規目標，以確保2027年後仍能進口歐洲視為廢棄物的廢金屬。
印度材料回收協會（MRAI）會長 Sanjay Mehta 上月底表示：「印度政府正與 MRAI合作推進EU WSR的合規流程，目前已開始進行必要的審核與文件作業。」
「我認為2027年後，印度仍會進口歐洲材料，但將設有條件限制。」
根據印度商務部數據，印度於2024年1月至11月期間，進口了861萬噸廢鋼，其中約200萬噸來自歐盟和英國。
對市場的影響
EuRIC表示，若歐洲廢料出口市場崩潰，將「嚴重縮減歐盟回收產業，導致可回收廢棄物被掩埋，並削弱歐盟公民對廢棄物分類的信任。」
市場普遍預期，WSR的實施將導致歐洲大部分廢金屬價格下跌，進而減少回收量。
然而，歐洲金屬回收公司（EMR）商業總經理Paul Bodkin在近期於齋浦爾舉行的 MRAI 會議上表示，WSR 並非全面禁止出口，反而可能促使回收商提升材料品質，並利用“廢棄物終止狀態”標準繼續對非 OECD 國家出口。
為降低 WSR 帶來的風險，EuRIC 向歐盟委員會提出五項關鍵建議：
一、要求以「彈性方式」執行 2025 年 2 月 21 日的期限，或至少延長六個月。
二、建議延後 2027 年出口規定的生效日期，以給予企業充足的適應時間。
三、呼籲歐盟積極與第三國接洽，以確保市場出路並保護歐盟回收商。
四、提議增加透明度，建立並更新已提交申請的非 OECD 國家公開清單。
五、推動與第三國持續對話，以及早識別並解決貿易障礙。
該聯合會表示:「EuRIC 強烈呼籲歐盟委員會及立法機構立即採取行動，延長 WSR 的執行期限，以確保歐盟回收商及全球客戶有足夠時間適應新規定，需要一個靈活且平穩的過渡期，以確保再生材料的國際貿易，並保護歐洲回收產業的競爭力。」