CBAM第三國碳價抵扣徵求意見稿發佈！出口歐盟企業關注
2026-05-20 CBAM第三國碳價抵扣徵求意見稿發佈！出口歐盟企業關注
歐盟發佈CBAM-第三國碳價抵扣實施的徵求意見稿(附分析）
發佈於：浙江省
5月13日，歐盟委員會發佈了針對歐盟碳邊境調節機制CBAM-第三國碳價抵扣的徵求意見稿，徵求意見期到今年6月10日（布魯塞爾時間）截止。
這份由歐盟委員會發佈的草案實施條例，核心目標是明確出口國已支付碳價如何折算抵扣 CBAM 證書數量，統一抵扣標準、證據要求與認證規則，為 2026 年 1 月 1 日 CBAM 正式制度落地提供技術支撐，全文圍繞避免同一排放重複繳納碳成本展開，同時嚴格規範抵扣全流程的合規性與可追溯性。
條例首先明確了適用邊界與核心抵扣邏輯，只有在出口國針對產品隱含排放實施具有約束力、無歧視性的碳定價機制（包括碳稅、碳排放權交易體系等），且相關排放與 CBAM 覆蓋範圍一致時，企業才能申請抵扣。其中，僅按實際排放值申報的企業可申請實際碳價抵扣，按默認排放值申報的企業僅能使用歐盟公佈的默認碳價抵扣，排放核算邊界與 CBAM 規則允許最高 5% 的偏差，兼顧合規靈活性與核算準確性。
在碳價核算與折算方面，條例細化了直接排放、間接排放（僅限水泥、化肥行業）及前驅體隱含排放的碳價計算方法，區分碳排放權交易體系、源頭碳稅、燃料型碳稅等不同機制，分別設定加權平均價格、稅率折算等核算公式。同時要求將出口國本幣計價的碳價，按歐盟公佈的年度平均匯率折算為歐元，再依據 CBAM 年度參考價格計算可抵扣證書數量，折算流程與資料來源完全標準化。針對碳信用抵扣，條例限定詞合《巴黎協定》第 6 條的國際碳信用，抵扣比例不得超過相關排放的 10%，超出部分不予認可。
證據與補償扣除是合規核心環節，企業必須按照歐盟統一範本編制英文碳價報告，完整記錄碳價支付、排放核算、補償抵扣等資訊。條例明確要求扣除所有降低實際碳價支付的補償形式，包括免費配額、稅率減免、退稅、排放豁免等，僅將碳定價機制收入用於企業脫碳技改、公開普惠且符合法定條件的補貼，排除在補償扣除範圍之外。若企業無法提供補償金額的有效憑證，將直接喪失碳價抵扣資格。
獨立認證體系是條例的重點規範內容，承擔碳價證據核查的獨立機構必須獲得歐盟成員國認證機構的認可，符合 EN ISO/IEC 17029 標準，且與生產企業、監管機構無利益關聯。認證機構需核查碳價支付憑證、排放資料、補償材料的真實性，設定 5% 的重要性閾值，存在重大錯報且未整改的，將出具不合格認證報告。同時，歐盟建立認證機構年度監督、資訊共用與懲戒機制，確保認證過程公正規範。
對中國出口企業的影響
該條例的落地實施，將對中國出口歐盟的鋼鐵、鋁、水泥、化肥等 CBAM 覆蓋行業企業形成直接且顯著的影響。首先，抵扣門檻嚴格限制了中國企業的抵扣空間，條例要求碳定價機制具備強制性與無歧視性，且需扣除大量補償性政策，中國現有碳定價相關成本難以滿足抵扣條件，企業無法通過國內碳成本降低 CBAM 繳納金額。其次，實測排放成為抵扣必要前提，未建立完善排放監測、報告與核查體系的企業，只能採用歐盟默認碳價抵扣，進一步增加碳成本。
合規成本與管理成本顯著上升，企業需編制英文標準化碳價報告，委託歐盟認可機構開展認證，留存完整的支付憑證、排放資料、補償證明，新增流程與費用對中小企業形成較大壓力。同時，全鏈條追溯要求增加合規難度，外購原材料、前驅體的碳價需提供上游認證報告，無認證則只能採用默認碳價，長產業鏈企業的合規複雜度大幅提升。此外，碳信用使用受限，企業綠色減排投入難以轉化為 CBAM 成本減免，進一步壓縮利潤空間。
整體而言，這份條例是 CBAM 從過渡期轉向正式實施的關鍵規則，徹底明確了第三國碳價抵扣的嚴苛標準。中國相關出口企業需儘快建立實際排放核算體系，完善碳價資料與憑證管理，對接合規認證流程，才能應對 2026 年 1 月 1 日起的強制合規要求，降低 CBAM 帶來的成本與經營壓力。總之，留給中國企業的時間已經不多了！
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資料來源：搜狐網https://www.sohu.com/a/1025010770_120220684?scm=10023.20001_107-20001_107-0_20001.0-0.0-1-0-0-0.0&spm=smpc.csrpage.news-list.1.1779426493499LyRm16D